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解決養(yǎng)老金缺口 或考慮增加個人繳費

10月17日，人社部社會保障研究所所長何平做客人民網(wǎng)“聚焦十八大·改革與民生”名家訪談，針對如何解決未來養(yǎng)老金缺口等熱點問題與網(wǎng)友進行了在線交流。

談到如何彌補養(yǎng)老金的缺口，何平認為有兩個基本的出路：一是增加個人繳費，把個人賬戶做實；另一個是增加戰(zhàn)略儲備金。值得關(guān)注的是，此前多方熱議的延遲退休方案并沒有被列入其中。

關(guān)于養(yǎng)老金缺口的問題，近年來社會各界爭議較多。從今年人社部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國養(yǎng)老金的結(jié)余正逐年增長，但這并沒有打消業(yè)界對于未來養(yǎng)老金缺口的擔(dān)憂，一個主要根源在于其對財政補貼的過度依賴。

何平認為，養(yǎng)老金缺口的問題目前來看并沒有社會上認為的那么嚴(yán)重。原因在于，這十年來工資遞增的幅度大約達到15%，但養(yǎng)老金調(diào)整增加的速度未達到15%，而社會保險、養(yǎng)老保險繳費是跟著工資增長，按一定比例繳費。所以繳費增加比較快，支付相對來說沒有那么快，并沒有同步，這也是社保基金相對來說沒有出現(xiàn)預(yù)期那么大缺口的原因。

從總量上來看，全國的養(yǎng)老金每年在積累增加，且額度越來越大。人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入16895億元，年末基金累計結(jié)存19497億元。

但何平也坦承，在一些老工業(yè)化城市和西部地區(qū)，確實有收不抵支的市縣，還需要中央財政和地方財政給予補助。數(shù)據(jù)顯示，2011年新增補貼高達2272億元，財政累計補貼金額達1.25萬億元，若剔除財政補貼，養(yǎng)老金結(jié)余將所剩無幾。

對此，中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說：“按照‘現(xiàn)收現(xiàn)付’制度，養(yǎng)老金賬面應(yīng)該是持平的，不需要補貼，現(xiàn)在的補貼說明中間空賬太大。”

如何有效地解決這個 “空賬”？日前全國社保基金理事長戴相龍在一次論壇上提到，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施。但此次何平提出解決未來養(yǎng)老金缺口問題時提出的兩個基本出路并沒有涉及延遲退休，這或許意味著學(xué)界對于延遲退休的問題仍有爭議。

對此何平表示，延遲退休這件事總體上還處在討論和醞釀的階段，遠遠沒有達到馬上要出臺政策的階段。而在綜合考慮就業(yè)、人口結(jié)構(gòu)等諸多因素之后，郝演蘇也認為，延遲退休最近十年之內(nèi)恐怕不太可能。

在評價何平的上述兩種解決出路時，郝演蘇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，戰(zhàn)略儲備金是可行，但增加個人繳費部分估計阻力會比較大。(實習(xí)記者 李彪)